Все валюты мира имеют некие степени защиты - простенькие в виде водяных знаков или наоборот, сложные, краска, которая меняет свой цвет, металлическая полоса, микропечать, тиснение.. Все это, само собой, сделано для того, чтобы злоумышленнику подделать банкноту было как можно сложнее.
Но какое-нибудь государство, имеющее государственные мощности, технологии и большие государственные деньги в принципе может наладить выпуск валюты другого государства, практически не отличимые от настоящих. Собственно вопрос - были ли такие преценденты в истории, зачем это было сделано и что из этого вышло?