А в чем принципиальная сложность-то? У любого правительства есть счета в банках, причем вовсе не обязательно в своей стране. Точно так же банку А дается поручение перевести на банк Б энную сумму, и всех делов. Не слыхал (хотя может знатоки и поправят), чтобы то обстоятельство, что счета принадлежат правительствам - как-то вообще влияло на процесс.